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专家:土壤环保立法缺失导致越治理越污染

2021-02-13 04:14

本文摘要:黑土层流失,大棚里不能种有机蔬菜,重金属污染“家底不清”……。土壤污染已成为全社会不可避免的焦点。土壤污染刻不容缓,政府投入没什么大不了的,但效果甚微。专家认为,环境污染具有长期性、潜伏性、累积性和传递性,目前中国极度缺乏支持土壤污染管理的基础性工作。 土壤污染管理的破局有赖于明确、恢复和强调管理责任。

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黑土层流失,大棚里不能种有机蔬菜,重金属污染“家底不清”……。土壤污染已成为全社会不可避免的焦点。土壤污染刻不容缓,政府投入没什么大不了的,但效果甚微。专家认为,环境污染具有长期性、潜伏性、累积性和传递性,目前中国极度缺乏支持土壤污染管理的基础性工作。

土壤污染管理的破局有赖于明确、恢复和强调管理责任。记者陈伟夏保强北京报道《刮骨治疗毒》土壤污染管理贫困局专家认为,回避和控制在追究责任和管理之前应该解决土壤污染管理不足术“目前中国土壤污染防治非常严格,部分地区土壤污染严重,土壤污染土壤污染的管理确实有困境。》北京环境保护科学研究院研究员彭应登接受《经济参考报》记者采访时认为,目前中国极度缺乏支持土壤污染管理的基础性工作,土壤污染管理陷入困境不足为奇。

现在土壤污染的困境首先表明在其管理越来越紧迫的情况下,一直是“管理不足术”。和其他环境污染一样,土壤污染也同样陷入了“越污染,越管理”。

越管理越污染”的恶性循环。“我觉得越污染,就越不管理。

越治、越污染”是环境污染所具有的长期性、潜伏性、累积性、传递性。有些污染至少有20年以上的潜伏期,过去积累的污染经过长期的潜伏和积累,几十年后发生,我国现在的营养盐富营养化污染就是这样的例子。》中国土壤学专家南京农业大学教授潘根兴接受《经济参考报》记者采访时表示,目前许多污染管理尚未切断污染源,对污染事件处理污染,表面管理难以治愈,这是许多污染无法解决的根源彭应登认为,土壤污染治理困境的原因首先是土壤环境保护和污染控制立法不够。

没有土壤环境保护法,企业对土壤污染没有修复和赔偿的义务制约,因此很难追究他们的法律责任。其二是只看到农业污染土壤的问题,工业活动引起的土壤污染问题没有得到充分的关注。其实,工业活动是使土壤复合型污染恶化的主要因素。

其三是土壤污染控制标准和土壤修复标准不足。“现在的紧迫性是防止新的污染和控制现有污染的集中爆炸。”潘根兴表示,流域性污染和传染性污染的管理困难是当前环境管理的困境。

从南方多金属矿区开采引起的重金属污染,由于酸性废水的流失和河流的输送,形成了流域水系和土壤的扩散,引起了大面积的珠江、长江和赣江流域稻田的污染。“另一个困境是中国在20世纪80年代中期制定的环境质量标准很宽松,说明这个标准的话,铅的土壤质量标准在250mg/kg以上等,经常掩盖污染。因此,土壤污染没有超过标准,但存在食品安全和人的健康安全问题。”。

潘根兴说。广大的农村地区成为土壤污染严重的灾区。

《经济参考报》记者在重庆、黑龙江、四川等地调查发现,由于城市化发展速度快,许多小城镇在发展过程中没有配备完善的垃圾处理系统,大量未处理垃圾被倾倒到周边农村,破坏农村环境,占领农田、湖泊河道,农村科学发展不应该盲目追求GDP“环境问题在我国处于大规模扩散之中。因此,如果只强调发展,不考虑环境风险,这是对资源和环境的掠夺。

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科学的发展,应该先有计划,然后有发展。不要盲目追求GDP。

”潘根兴说。潘根兴认为环境保护是发达国家任何发展项目都必须考虑的背景问题。

改革开放以来,中国对国家经济发展有很多计划,有规定的发展指标,各种改革和政策措施非常强大,国民经济发展迅速,但对环境污染问题没有明确的计划,特别是产业发展可能影响当地环境的多效应例如,现在处于产业带向中西部转移的阶段,一些中西部省迅速崛起,但当地的环境容量和环境保护计划很少,有些村镇没有选择性地接受从东部向西部转移的产业,有些高污染产业从东部转移到西部。中西部地区土壤质量差,环境容量其实比大部分东部地区低,这非常危险。

《经济参考报》记者说,生态和环境破坏的原因是多方面的,但主要污染源是企业。一份数据表显示,中国工业企业污染约占总污染的70%,其中工业企业污染的50%是由于企业管理不善造成的。

江苏省小康发展研究中心主任、江苏省委党校教授冯治认为,有关企业追求经济利益最大化,无视周围环境和大众对健康的保护,暴露了企业环境意识的薄弱和地方政府责任的缺失。从中石油松花江污染到云南曲靖铬渣污染、紫金矿业汀江污染,反映了自律不足、监督管理无力、管理不足的问题。冯治指出,发展经济的根本目的是为了满足人民群众物质文化的需要,当人们呼吸的空气、引用的水源、吃的粮食、蔬菜、肉类受到严重污染时,这种发展将远离初衷,不能持续。因此,有必要反思产业发展模式,真正落实转变发展方式的战略,实现社会经济的可持续发展。

针对当前土壤污染存在的问题,专家应该使科学发展真正现实,建立有效的环境监督管理机制,完善土壤保护和修复法律,优化产业和生态布局,走科学、合理、可持续发展的道路“土地污染对策的模式很多,虽然也有可以实际操作的模式,但是为什么很难执行呢? ”潘根兴认为,虽然污染面积很多,但实际调查很难,有些地方不想调查,土壤水系农产品的环境质量调查也是如此。在很多地方,科研机构不愿意研究污染环境的管理,污染信息被释放,不利于筹资和发展。彭应登说,中国土壤污染范围广,管理难度大,改变了“先污染后管理”的经济发展模式,单方面克服追求GDP的冲动,以预防为主要原则,制定严格的污染物排放标准和技术规范,加强行政指导和管理,政府强调在利用土地资源时应该充分考虑对环境的影响,在政府主导下提高环境文明观的彭应登认为,土壤污染由于其隐蔽性、长期性和不可逆性等特征,一旦发生污染,必然会严重影响现代人和后代人,土壤资源的持续为了避免这个结果,政府必须承担污染防止和土壤环境保护的责任。

“现阶段只有由政府主导,根据公益性质进行部分财政投入,才能启动土壤污染对策的大任,真正实现服务型政府和监督型政府的双重价值。”彭应登认为,从土壤污染的复杂性、长期性、污染主体的多样性等方面考虑,如果采用“谁污染谁”的原则,有可能无法突破土壤污染管理的困境。潘根兴也说,谁污染和管理谁听起来是有道理的,但实际上对企业有误解,认为可以先发展,后管理,但发展的经济性被企业夺走,污染的代价由被污染者承担。

“有些企业有发展利益,留下污染负担,政府要制定相关的环境计划和方案,以避免和控制为先,追究责任进行管理。“土壤污染调查是制定污染防治计划的基础性工作,只有先彻底调查土壤污染,才能制定针对性的防治措施,发挥资金原来的业绩。”彭应登说。据报道,从2006年到2010年,环境保护部5年间花了10亿元首次进行了全国土壤污染状况的大规模调查。

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但是,环境保护部至今没有公布这次调查的结果。《经济参考报》记者在采访一些地方农业和环境保护部门时,许多受污染地区的“家底”不清楚,国家和一些省份进行了相关调查,但具体的污染状况还不能确定,知道有必要完善相关法律的细则彭应登为了提高防治措施的有效性,建议首先加强对土壤污染管理和修复技术的科研力量,对污染程度不同的地区分别实施不同的管理和修复措施。

其次,政府必须通过财政补贴或税收优惠政策鼓励企业控制和管理污染。同时,通过支持生态农业建设和无公害农产品生产基地建设,加大重点区域对农业面源污染的防治力度。潘根兴强调,在研究层面上,环境研究曾经追求高科技,但能大规模普及的技术还很少。

相反,土壤化学、物理改良技术、钝化技术等通常实用的技术是有效的。例如,化工企业转移后,留下污染地,污染物的剥离转移依然是异地污染,不能从根本上解决问题,将污染土壤物理归档化学固定可能会取得更多的成果。“社会也应该有相应的环境文明观,这在我国非常薄弱。认为公民的环境意识差,环境是公共资源,多消费环境资源占了很多公共资源。

我们需要在整个社会合理地消耗自然资源,合理地保护环境,自觉地维持而不是占有。”潘根兴说。潘根兴根据海外经验,必须在根本上关系到社会和公民环境风险的项目上论证再论证。

宁可做不到。没有人会敲着头强迫你。在发展中,环境标准严格,企业如果不达到标准,人民可以向法院起诉。如果有污泥堆积,居民觉得气味太大,也可以起诉企业。

例如,日本是土壤保护方面最初立法的国家。2002年日本制定的《土壤污染对策法》根据风险管理的土壤污染防止模型,规定了工业企业关闭和生产转换、土地再开发时产生的土壤污染。

美国对土壤污染采取“谁污染,谁管理”的原则,同时明确了政府的责任,规定了美国环境保护局实施土地整治行动时的具体步骤。澳大利亚重视从生态维持层面防止土壤污染,例如通过设立保护区重点保护国内部分地区的土壤。blkcommentpa : link { text-decoration 3360 none }.blkcommentpa : hover { text-decoration 3360 underline.icon _ FX { background . icon _ FX { background-position 3360-240 PX-50PX; 欢迎来到:请发表评论微博推荐|今天评论微博热点。


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